Eine Verfassung ist ein Rechtsakt, der die Grundordnung eines Staates oder
eines Staatenbundes festlegt. Diese Grundordnung gibt Antwort auf mehrere
Fragen: Wie funktionieren die Organe? Wie wird die Gewaltenteilung gehandhabt?
Welche Instrumente stehen zur Umsetzung der Politik zur Verfügung?
Welche Werte werden vertreten? Welche Grundrechte haben die Bürger?

Eigentlich ist die europäische Verfassung sowohl ein völkerrechtlicher Vertrag
als auch eine Verfassung, da sie konstitutionelle Elemente enthält.